ابو وليد البحيرى
23-05-2015, 02:11 PM
الإدارة عند فايول
مصطفى كريم
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
تحدثنا في المقال السابق عن الإدارة العلمية عند تايلور، وكذلك أهم التقسيمات الإدارية عند فايول، ونتحدث في هذا المقال - إن شاء الله - عن مبادئ الإدارة عند فايول، وكذلك عن عناصر العملية الإدارية.
مبادئ الإدارة عند فايول:
1. مبدأ تقسيم العمل Division of Work: وهو المبدأ الذي يترتب عليه التخصص، والذي عده الاقتصاديون عاملاً أساسياً لرفع كفاءة العاملين؛ حيث أنه يؤدي إلى زيادة المقدرة، ويزيد من ثقة العامل بنفسه.
2. السلطة والمسئولية Authority and Responsibility: وهنا تكون السلطة والمسئولية مرتبطان، فالمسئولية تتبع السلطة، وتنبثق عنها، والسلطة هي مزيج من السلطة الرسمية المستمدة من مركز المدير، والسلطة الشخصية التي تتكون من الذكاء، والخبرة، والقيم الخلقية.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
3. النظام Discipline:النظام هو احترام الاتفاقات والنظم، وعدم الإخلال بالأوامر، وهذا المبدأ يستلزم وجود رؤساء جديرين في كل المستويات الإدارية.
4. وحدة إصدار الأوامر Unity of Command:وهنا يجب أن تصدر الأوامر من رئيس أو مشرف واحد حتى لا تتعارض التعليمات والأوامر مع بعضها بعضاً.
5. مبدأ وحدة التوجيه Unity of Direction: طبقاً لهذا المبدأ فإن كل مجموعة من الأنشطة لها نفس الهدف يجب أن تكون تابعة لرئيس واحد، ويختلف هذا المبدأ عن مبدأ وحدة الأمر في أنه ينطبق على عمليات المؤسسة وأنشطتها في حين ينطبق مبدأ إصدار الأوامر على الأفراد العاملين.
6. مبدأ خضوع المصلحة الشخصية للمصلحة العامة Subordination of Individual Interest to General Interest: أى عندما تتعارض المصلحة الشخصية للفرد العامل مع المصلحة العامة يجب خضوع المصلحة الشخصية للمصلحة العامة.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
7. مبدأ المكافأة والتعويض Remuneration of Personal: أي تعويض الأفراد تعويضاً عادلاً سواء في أجورهم، أو باستخدام المكآفات، أو في تقسيم الأرباح، أو مزايا عينية أخرى؛ بحيث يحقق ذلك رضاء كل من العاملين وأصحاب العمل.
8. مبدأ المركزية Centralization:ويقضي تركيز السلطة في شخص معين، ثم تفويضها حسبما تقتضى الظروف.
9. مبدأ تدرج السلطة Scalar Chain:أي تسلسل السلطة من أعلى الرتب إلى أدناها، بحيث يكون حجم السلطة أقل كلما اتجهنا إلى أسفل الهرم الإداري، وهذا أمر ضروري لتأمين وحدة إصدار الأوامر في المؤسسة.
10. مبدأ الترتيب والنظام Order: أي أن يكون هناك مكان معين لك لشيء أو مكان معين لكل شخص، كما يجب أن يكون كل شيء وكل شخص في مكانه الخاص به.
11. مبدأ المساواة Equity: أي عدم تمييز الرؤساء في معاملتهم للمرؤوسين، حيث يحصل الرؤساء على ولاء المستخدمين عن طريق المساواة والعدل.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
12. مبدأ الاستقرار في العمل Stability of Tenure: ويعني المحافظة على استمرار العاملين ذوي الإنتاجية العالية في المؤسسة لمدة طويلة؛ لأن البحث عن عاملين جدد يترتب عليه إضافة من حيث الجهد، والوقت، والمال.
13. مبدأ المبادرة Initiative: على الرؤساء إيجاد مبدأ المبادرة والابتكار بين مرؤوسيهم، أو بعبارة أخرى على الرؤساء تشجيع المرؤوسين على التفكير المتجدد، والابتكار.
14. التعاون Cooperation: ويعني ضرورة العمل بروح وبشكل الفريق انطلاقاً من شعار الاتحاد قوة.
عناصر الادارة عند فايول Elements of Administration:
من أهم ما كتب فايول عناصر الإدارة، وعدها وظائف الإدارة، ويرى فايول أن عناصر الإدارة خمسة:
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
1. التخطيط Planning.
2. التنظيم Organization.
3. إصدار الأوامر Command.
4. التنسيق Coordination.
5. الرقابة Control.
الوظيفة الأولى: التخطيط Planning:
ويقصد فايول بالتخطيط التنبؤ ووضع الخطط أي خطة العمل، تحديد الوقت، والنتائج المرجوة، والطريق الذي يجب أن يتبع، وخطوات العمل، وطرق العمل.
غالباً ما يعدّ التخطيط الوظيفة الأولى من وظائف الإدارة، فهي القاعدة التي تقوم عليها الوظائف الإدارية الأخرى، والتخطيط عملية مستمرة تتضمن تحديد طريقة سير الأمور للإجابة عن الأسئلة مثل: ماذا يجب أن نفعل، ومن يقوم به، وأين، ومتى، وكيف.
بواسطة التخطيط يمكن إلى حد كبير تحديد الأنشطة التنظيمية اللازمة لتحقيق الأهداف؛ فمفهوم التخطيط العام يجيب على أربعة أسئلة هي:
1. ماذا نريد أن نفعل؟
2. أين نحن من ذلك الهدف الآن؟
3. ما هي العوامل التي ستساعدنا أو ستعيقنا عن تحقيق الهدف؟
4. ما هي البدائل المتاحة لدينا لتحقيق الهدف؟ وما هو البديل الأفضل؟
من خلال التخطيط ستحدد طرق سير الأمور التي سيقوم بها الأفراد، والإدارات، والمؤسسة ككل لمدة أيام، وشهور، وحتى سنوات قادمة، والتخطيط يحقق هذه النتائج من خلال:
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
· تحديد عدد ونوع الموظفين (فنيين، مشرفين، مدراء) المطلوبين.
· تطوير قاعدة البيئة التنظيمية حسب الأعمال التي يجب أن تنجز (الهيكل التنظيمي).
· تحديد المستويات القياسية في كل مرحلة، وبالتالي يمكن قياس مدى تحقيقنا للأهداف مما يمكننا من إجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب.
أقسام التخطيط:
يمكن تصنيف التخطيط حسب الهدف منه أو اتساعه إلى ثلاث فئات مختلفة تسمى:
1. التخطيط الاستراتيجي: يحدد فيه الأهداف العامة للمنظمة.
2. التخطيط التكتيكي: يهتم بالدرجة الأولى بتنفيذ الخطط الاستراتيجية على مستوى الإدارة الوسطى.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
3. التخطيط التنفيذي: يركز على تخطيط الاحتياجات لإنجاز المسؤوليات المحددة للمدراء أو الأقسام أو الإدارات.
1. التخطيط الاستراتيجي:
يهتم التخطيط الاستراتيجي بالشؤون العامة للمؤسسة ككل، ويبدأ التخطيط الاستراتيجي ويوجّه من قبل المستوى الإداري الأعلى، ولكن جميع المستويات الإدارية يجب أن تشارك فيها لكي تعمل، وغاية التخطيط الاستراتيجي هي:
1. إيجاد خطة عامة طويلة المدى تبين المهام والمسؤوليات للمؤسسة ككل.
2. إيجاد مشاركة متعددة المستويات في العملية التخطيطية.
3. تطوير المؤسسة من حيث تآلف خطط الوحدات الفرعية مع بعضها البعض.
2. التخطيط التكتيكي:
يركز التخطيط التكتيكي على تنفيذ الأنشطة المحددة في الخطط الاستراتيجية، هذه الخطط تهتم بما يجب أن تقوم به كل وحدة من المستوى الأدنى، وكيفية القيام به، ومن سيكون مسؤولاً عن إنجازه، والتخطيط التكتيكي ضروري جداً لتحقيق التخطيط الاستراتيجي، والمدى الزمني لهذه الخطط أقصر من مدى الخطط الاستراتيجية، كما أنها تركز على الأنشطة القريبة التي يجب إنجازها لتحقيق الاستراتيجيات العامة للمؤسسة.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
3. التخطيط التنفيذي:
يستخدم المدير التخطيط التنفيذي لإنجاز مهام ومسؤوليات عمله، ويمكن أن تستخدم مرة واحدة أو عدة مرات، والخطط ذات الاستخدام الواحد تطبق على الأنشطة التي تتكرر كمثال على الخطط ذات الاستخدام الواحد خطة الموازنة، أما أمثلة الخطط مستمرة الاستخدام فهي خطط السياسات والإجراءات.
خطوات إعداد الخطط التنفيذية:
الخطوة الأولى: وضع الأهداف: تحديد الأهداف المستقبلية.
الخطوة الثانية: تحليل وتقييم البيئة: تحليل الوضع الحالي والموارد المتوفرة لتحقيق الأهداف.
الخطوة الثالثة: تحديد البدائل: بناء قائمة من الاحتمالات لسير الأنشطة التي ستقودك تجاه أهدافك.
الخطوة الرابعة: تقييم البدائل: عمل قائمة بناءً على المزايا والعيوب لكل احتمال من احتمالات سير الأنشطة.
الخطوة الخامسة: اختيار الحل الأمثل: اختيار الاحتمال صاحب أعلى مزايا، وأقل عيوب فعلية.
الخطوة السادسة: تنفيذ الخطة: تحديد من سيتكفل بالتنفيذ، وما هي الموارد المعطاة له، وكيف ستقيم الخطة، وتعليمات إعداد التقارير.
الخطوة السابعة: مراقبة وتقييم النتائج: التأكد من أن الخطة تسير مثل ما هو متوقع لها وإجراء التعديلات اللازمة لها.
ونتحدث في مقال قادم عن وظيفة جديدة من وظائف أو عناصر الإدارة عند فايول.
أهم المراجع:
1. Management 101: The Five Function, John Reh
2. مبادئ الإدارة، أحمد عبد العزيز النعيم.
3. أساسيات الإدارة، علي السلمي وآخرون.
4. أساسيات الإدارة، دافت.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f64.png
مصطفى كريم
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
تحدثنا في المقال السابق عن الإدارة العلمية عند تايلور، وكذلك أهم التقسيمات الإدارية عند فايول، ونتحدث في هذا المقال - إن شاء الله - عن مبادئ الإدارة عند فايول، وكذلك عن عناصر العملية الإدارية.
مبادئ الإدارة عند فايول:
1. مبدأ تقسيم العمل Division of Work: وهو المبدأ الذي يترتب عليه التخصص، والذي عده الاقتصاديون عاملاً أساسياً لرفع كفاءة العاملين؛ حيث أنه يؤدي إلى زيادة المقدرة، ويزيد من ثقة العامل بنفسه.
2. السلطة والمسئولية Authority and Responsibility: وهنا تكون السلطة والمسئولية مرتبطان، فالمسئولية تتبع السلطة، وتنبثق عنها، والسلطة هي مزيج من السلطة الرسمية المستمدة من مركز المدير، والسلطة الشخصية التي تتكون من الذكاء، والخبرة، والقيم الخلقية.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
3. النظام Discipline:النظام هو احترام الاتفاقات والنظم، وعدم الإخلال بالأوامر، وهذا المبدأ يستلزم وجود رؤساء جديرين في كل المستويات الإدارية.
4. وحدة إصدار الأوامر Unity of Command:وهنا يجب أن تصدر الأوامر من رئيس أو مشرف واحد حتى لا تتعارض التعليمات والأوامر مع بعضها بعضاً.
5. مبدأ وحدة التوجيه Unity of Direction: طبقاً لهذا المبدأ فإن كل مجموعة من الأنشطة لها نفس الهدف يجب أن تكون تابعة لرئيس واحد، ويختلف هذا المبدأ عن مبدأ وحدة الأمر في أنه ينطبق على عمليات المؤسسة وأنشطتها في حين ينطبق مبدأ إصدار الأوامر على الأفراد العاملين.
6. مبدأ خضوع المصلحة الشخصية للمصلحة العامة Subordination of Individual Interest to General Interest: أى عندما تتعارض المصلحة الشخصية للفرد العامل مع المصلحة العامة يجب خضوع المصلحة الشخصية للمصلحة العامة.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
7. مبدأ المكافأة والتعويض Remuneration of Personal: أي تعويض الأفراد تعويضاً عادلاً سواء في أجورهم، أو باستخدام المكآفات، أو في تقسيم الأرباح، أو مزايا عينية أخرى؛ بحيث يحقق ذلك رضاء كل من العاملين وأصحاب العمل.
8. مبدأ المركزية Centralization:ويقضي تركيز السلطة في شخص معين، ثم تفويضها حسبما تقتضى الظروف.
9. مبدأ تدرج السلطة Scalar Chain:أي تسلسل السلطة من أعلى الرتب إلى أدناها، بحيث يكون حجم السلطة أقل كلما اتجهنا إلى أسفل الهرم الإداري، وهذا أمر ضروري لتأمين وحدة إصدار الأوامر في المؤسسة.
10. مبدأ الترتيب والنظام Order: أي أن يكون هناك مكان معين لك لشيء أو مكان معين لكل شخص، كما يجب أن يكون كل شيء وكل شخص في مكانه الخاص به.
11. مبدأ المساواة Equity: أي عدم تمييز الرؤساء في معاملتهم للمرؤوسين، حيث يحصل الرؤساء على ولاء المستخدمين عن طريق المساواة والعدل.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
12. مبدأ الاستقرار في العمل Stability of Tenure: ويعني المحافظة على استمرار العاملين ذوي الإنتاجية العالية في المؤسسة لمدة طويلة؛ لأن البحث عن عاملين جدد يترتب عليه إضافة من حيث الجهد، والوقت، والمال.
13. مبدأ المبادرة Initiative: على الرؤساء إيجاد مبدأ المبادرة والابتكار بين مرؤوسيهم، أو بعبارة أخرى على الرؤساء تشجيع المرؤوسين على التفكير المتجدد، والابتكار.
14. التعاون Cooperation: ويعني ضرورة العمل بروح وبشكل الفريق انطلاقاً من شعار الاتحاد قوة.
عناصر الادارة عند فايول Elements of Administration:
من أهم ما كتب فايول عناصر الإدارة، وعدها وظائف الإدارة، ويرى فايول أن عناصر الإدارة خمسة:
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
1. التخطيط Planning.
2. التنظيم Organization.
3. إصدار الأوامر Command.
4. التنسيق Coordination.
5. الرقابة Control.
الوظيفة الأولى: التخطيط Planning:
ويقصد فايول بالتخطيط التنبؤ ووضع الخطط أي خطة العمل، تحديد الوقت، والنتائج المرجوة، والطريق الذي يجب أن يتبع، وخطوات العمل، وطرق العمل.
غالباً ما يعدّ التخطيط الوظيفة الأولى من وظائف الإدارة، فهي القاعدة التي تقوم عليها الوظائف الإدارية الأخرى، والتخطيط عملية مستمرة تتضمن تحديد طريقة سير الأمور للإجابة عن الأسئلة مثل: ماذا يجب أن نفعل، ومن يقوم به، وأين، ومتى، وكيف.
بواسطة التخطيط يمكن إلى حد كبير تحديد الأنشطة التنظيمية اللازمة لتحقيق الأهداف؛ فمفهوم التخطيط العام يجيب على أربعة أسئلة هي:
1. ماذا نريد أن نفعل؟
2. أين نحن من ذلك الهدف الآن؟
3. ما هي العوامل التي ستساعدنا أو ستعيقنا عن تحقيق الهدف؟
4. ما هي البدائل المتاحة لدينا لتحقيق الهدف؟ وما هو البديل الأفضل؟
من خلال التخطيط ستحدد طرق سير الأمور التي سيقوم بها الأفراد، والإدارات، والمؤسسة ككل لمدة أيام، وشهور، وحتى سنوات قادمة، والتخطيط يحقق هذه النتائج من خلال:
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
· تحديد عدد ونوع الموظفين (فنيين، مشرفين، مدراء) المطلوبين.
· تطوير قاعدة البيئة التنظيمية حسب الأعمال التي يجب أن تنجز (الهيكل التنظيمي).
· تحديد المستويات القياسية في كل مرحلة، وبالتالي يمكن قياس مدى تحقيقنا للأهداف مما يمكننا من إجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب.
أقسام التخطيط:
يمكن تصنيف التخطيط حسب الهدف منه أو اتساعه إلى ثلاث فئات مختلفة تسمى:
1. التخطيط الاستراتيجي: يحدد فيه الأهداف العامة للمنظمة.
2. التخطيط التكتيكي: يهتم بالدرجة الأولى بتنفيذ الخطط الاستراتيجية على مستوى الإدارة الوسطى.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
3. التخطيط التنفيذي: يركز على تخطيط الاحتياجات لإنجاز المسؤوليات المحددة للمدراء أو الأقسام أو الإدارات.
1. التخطيط الاستراتيجي:
يهتم التخطيط الاستراتيجي بالشؤون العامة للمؤسسة ككل، ويبدأ التخطيط الاستراتيجي ويوجّه من قبل المستوى الإداري الأعلى، ولكن جميع المستويات الإدارية يجب أن تشارك فيها لكي تعمل، وغاية التخطيط الاستراتيجي هي:
1. إيجاد خطة عامة طويلة المدى تبين المهام والمسؤوليات للمؤسسة ككل.
2. إيجاد مشاركة متعددة المستويات في العملية التخطيطية.
3. تطوير المؤسسة من حيث تآلف خطط الوحدات الفرعية مع بعضها البعض.
2. التخطيط التكتيكي:
يركز التخطيط التكتيكي على تنفيذ الأنشطة المحددة في الخطط الاستراتيجية، هذه الخطط تهتم بما يجب أن تقوم به كل وحدة من المستوى الأدنى، وكيفية القيام به، ومن سيكون مسؤولاً عن إنجازه، والتخطيط التكتيكي ضروري جداً لتحقيق التخطيط الاستراتيجي، والمدى الزمني لهذه الخطط أقصر من مدى الخطط الاستراتيجية، كما أنها تركز على الأنشطة القريبة التي يجب إنجازها لتحقيق الاستراتيجيات العامة للمؤسسة.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f65.png
3. التخطيط التنفيذي:
يستخدم المدير التخطيط التنفيذي لإنجاز مهام ومسؤوليات عمله، ويمكن أن تستخدم مرة واحدة أو عدة مرات، والخطط ذات الاستخدام الواحد تطبق على الأنشطة التي تتكرر كمثال على الخطط ذات الاستخدام الواحد خطة الموازنة، أما أمثلة الخطط مستمرة الاستخدام فهي خطط السياسات والإجراءات.
خطوات إعداد الخطط التنفيذية:
الخطوة الأولى: وضع الأهداف: تحديد الأهداف المستقبلية.
الخطوة الثانية: تحليل وتقييم البيئة: تحليل الوضع الحالي والموارد المتوفرة لتحقيق الأهداف.
الخطوة الثالثة: تحديد البدائل: بناء قائمة من الاحتمالات لسير الأنشطة التي ستقودك تجاه أهدافك.
الخطوة الرابعة: تقييم البدائل: عمل قائمة بناءً على المزايا والعيوب لكل احتمال من احتمالات سير الأنشطة.
الخطوة الخامسة: اختيار الحل الأمثل: اختيار الاحتمال صاحب أعلى مزايا، وأقل عيوب فعلية.
الخطوة السادسة: تنفيذ الخطة: تحديد من سيتكفل بالتنفيذ، وما هي الموارد المعطاة له، وكيف ستقيم الخطة، وتعليمات إعداد التقارير.
الخطوة السابعة: مراقبة وتقييم النتائج: التأكد من أن الخطة تسير مثل ما هو متوقع لها وإجراء التعديلات اللازمة لها.
ونتحدث في مقال قادم عن وظيفة جديدة من وظائف أو عناصر الإدارة عند فايول.
أهم المراجع:
1. Management 101: The Five Function, John Reh
2. مبادئ الإدارة، أحمد عبد العزيز النعيم.
3. أساسيات الإدارة، علي السلمي وآخرون.
4. أساسيات الإدارة، دافت.
https://dl.dropbox.com/u/63580683/f64.png